Chương trình thu phí ùn tắc giao thông của thành phố New York đã đạt mốc sáu tháng, làm dấy lên những cuộc tranh luận gay gắt về hiệu quả và tính công bằng của nó. Hệ thống thu phí này, tính phí cho các tài xế khi vào những khu vực đông đúc nhất của Manhattan, đã thực hiện được mục tiêu chính là giảm lưu lượng giao thông nhưng lại đặt ra câu hỏi về việc ai được hưởng lợi và ai phải trả giá.
Giảm lưu lượng giao thông đi kèm với tăng trưởng giao thông công cộng
Các con số cho thấy một bức tranh rõ ràng về việc chuyển đổi phương thức di chuyển đang diễn ra. Số lượt xe vào khu vực thu phí ùn tắc đã giảm 11%, tương đương với việc giảm 67.000 xe mỗi ngày và hơn 10 triệu xe so với cùng kỳ năm ngoái. Sự giảm này đã tạo ra những cải thiện có thể đo lường được: tình trạng ùn tắc giao thông giảm 25% trong khu vực và 9% trên toàn khu vực đô thị rộng lớn hơn.
Giao thông công cộng đã có những mức tăng tương ứng, với lượng hành khách tàu điện ngầm tăng 7% và lượng hành khách xe buýt tăng vọt 12%. Cơ quan Giao thông Đô thị ( MTA ) báo cáo lượng hành khách cao kỷ lục sau đại dịch trên tất cả các phương thức giao thông, cho thấy nhiều tài xế trước đây đã chuyển đổi thành công sang giao thông công cộng.
Lượng hành khách giao thông công cộng tăng
- Lượng hành khách tàu điện ngầm: +7%
- Lượng hành khách xe buýt: +12%
- Long Island Rail Road: +8%
- Metro-North: +6%
- Access-A-Ride: +21%
- Tỷ lệ đúng giờ tàu điện ngầm: 85,2% (mức cao kỷ lục)
Câu hỏi về công bằng: Ai thực sự được hưởng lợi?
Các cuộc thảo luận cộng đồng cho thấy sự chia rẽ sâu sắc về tính công bằng của chương trình. Những người chỉ trích cho rằng thu phí ùn tắc tạo ra một hệ thống hai tầng lớp, nơi những tài xế giàu có có thể chi trả được phí trong khi những người khác bị loại bỏ bởi giá cả. Tuy nhiên, dữ liệu giao thông cho thấy câu chuyện này đã đơn giản hóa quá mức thực tế về việc sở hữu ô tô ở Manhattan.
NYC có 0,6 xe trên mỗi hộ gia đình, và ở Manhattan con số này gần 0,25. Đây không phải là LA (1,6) hay thậm chí Chicago (1,0). Thu phí ùn tắc nhắm vào những người lái xe vào thành phố - thường có các lựa chọn giao thông công cộng vững chắc.
Chương trình chủ yếu ảnh hưởng đến các tài xế vào Manhattan từ các quận bên ngoài và vùng ngoại ô, nhiều người trong số họ có các lựa chọn giao thông khả thi. Trong chính Manhattan, tỷ lệ sở hữu ô tô vẫn cực kỳ thấp, đặc biệt là trong số cư dân thu nhập thấp, những người phụ thuộc rất nhiều vào giao thông công cộng.
Tỷ lệ sở hữu xe theo thành phố
- NYC : 0,6 xe trên mỗi hộ gia đình
- Manhattan : 0,25 xe trên mỗi hộ gia đình
- Los Angeles : 1,6 xe trên mỗi hộ gia đình
- Chicago : 1,0 xe trên mỗi hộ gia đình
Tác động đến doanh nghiệp vẫn chưa rõ ràng
Có lẽ cuộc tranh luận gay gắt nhất tập trung vào các tác động kinh tế. Trong khi hoạt động của người đi bộ tăng 8,4% trong khu vực thu phí so với 2,7% bên ngoài, các chủ doanh nghiệp báo cáo những trải nghiệm trái chiều. Một cuộc khảo sát 40 cửa hàng trên đường Bleecker Street cho thấy trong khi 25 doanh nghiệp không thấy tác động gì, những doanh nghiệp báo cáo tác động tiêu cực nhiều hơn tác động tích cực với tỷ lệ hơn hai so với một.
Thách thức nằm ở việc diễn giải những tín hiệu ban đầu này. Lưu lượng người đi bộ tăng không tự động chuyển thành doanh số cao hơn, và giai đoạn chuyển tiếp có thể không phản ánh các mô hình kinh doanh dài hạn. Một số người cho rằng việc giảm tiếng ồn giao thông và cải thiện chất lượng không khí cuối cùng sẽ thu hút nhiều khách hàng hơn, trong khi những người khác lo lắng về tác động ngay lập tức đến các doanh nghiệp dịch vụ phụ thuộc vào việc tiếp cận bằng xe.
Cải thiện Môi trường và Chất lượng Cuộc sống
- Khiếu nại về tiếng ồn xe cộ gửi đến 311: giảm 45%
- Chất lượng không khí: ô nhiễm hạt mịn ổn định hoặc giảm
- Hoạt động của người đi bộ trong khu vực: tăng 8,4% so với 2,7% bên ngoài khu vực
- Tốc độ xe buýt tăng trung bình 3,2%, một số tuyến tăng tới 25%
Sự phản đối chính trị và các thách thức pháp lý
Chương trình đối mặt với sự phản đối chính trị đang diễn ra, với các nỗ lực liên bang nhằm ngăn chặn thu phí ùn tắc hiện đang bị mắc kẹt trong các cuộc chiến pháp lý tại tòa án. Những người chỉ trích từ các khu vực ngoại ô cho rằng chính sách này đánh thuế không công bằng những người đi làm thiếu các lựa chọn giao thông công cộng đầy đủ cho việc di chuyển giữa các quận.
Doanh thu được tạo ra - dự định để tài trợ cho các cải thiện giao thông bao gồm toa tàu điện ngầm mới, nâng cấp tín hiệu và cải thiện khả năng tiếp cận - đại diện cho một khoản đầu tư dài hạn có thể mất nhiều năm mới cho thấy kết quả. Sự không khớp về thời gian này giữa chi phí ngay lập tức và lợi ích tương lai tiếp tục thúc đẩy căng thẳng chính trị.
Thống kê Giảm thiểu Giao thông
- Lượt xe vào giảm 11% (ít hơn 67.000 lượt mỗi ngày)
- Tình trạng ùn tắc giao thông giảm 25% trong khu vực, giảm 9% trên phạm vi khu vực rộng lớn hơn
- Hơn 10 triệu xe ít hơn so với cùng kỳ năm ngoái
- Tai nạn giảm 14%, thương tích do giao thông giảm 15%
Nhìn về phía trước
Sáu tháng dữ liệu cung cấp những hiểu biết có giá trị nhưng kết luận hạn chế về tác động dài hạn. Chương trình có vẻ thành công ở mục tiêu chính là giảm lưu lượng xe và khuyến khích sử dụng giao thông công cộng. Tuy nhiên, các câu hỏi về công bằng kinh tế và tác động đến doanh nghiệp vẫn chưa được giải quyết.
Khi New York tiếp tục thí nghiệm quy hoạch đô thị này, thử thách thực sự sẽ là liệu các cải thiện giao thông được tài trợ bởi doanh thu thu phí ùn tắc có thể giải quyết những khoảng trống dịch vụ khiến việc lái xe trở nên cần thiết đối với một số cư dân hay không. Thành công cuối cùng của chương trình có thể không chỉ phụ thuộc vào việc giảm ô tô, mà còn vào việc tạo ra các lựa chọn khả thi cho tất cả những ai cần di chuyển qua thành phố ùn tắc nhất nước Mỹ.
Tham khảo: Six months into congestion pricing, more cars are off the road, report says