California đã ra mắt cơ sở dữ liệu có thể tìm kiếm đầu tiên của quốc gia chứa 1,5 triệu trang hồ sơ về hành vi sai trái và sử dụng vũ lực của cảnh sát từ gần 500 cơ quan thực thi pháp luật. Mặc dù cơ sở dữ liệu này đại diện cho một bước tiến lớn hướng tới sự minh bạch, nhưng nó đã châm ngòi cho những cuộc thảo luận sôi nổi trong cộng đồng về những cải cách sâu sắc hơn cần thiết trong lực lượng cảnh sát.
Quy mô và Phạm vi của Cơ sở dữ liệu
- 1,5 triệu trang hồ sơ cảnh sát
- Gần 500 cơ quan thực thi pháp luật được bao phủ
- 12.000 vụ việc được đưa vào
- Hàng nghìn vụ cảnh sát nổ súng được ghi lại
- Hồ sơ thu thập từ gần 700 cơ quan khác nhau (sở cảnh sát, văn phòng cảnh sát trưởng, văn phòng DA, cơ quan giám sát)
Nỗ lực chấm dứt quyền miễn trừ có điều kiện
Việc phát hành cơ sở dữ liệu đã làm bùng phát lại các cuộc tranh luận về quyền miễn trừ có điều kiện, một học thuyết pháp lý bảo vệ các cảnh sát khỏi các vụ kiện tụng cá nhân khi thực hiện nhiệm vụ. Các thành viên cộng đồng đang so sánh với các nghề nghiệp khác, lập luận rằng cảnh sát nên đối mặt với cùng tiêu chuẩn trách nhiệm giải trình như các bác sĩ và những chuyên gia khác phải mua bảo hiểm trách nhiệm cá nhân.
Cuộc thảo luận tập trung vào việc liệu loại bỏ quyền miễn trừ có điều kiện có thu hút được những ứng viên chất lượng cao hơn vào lực lượng thực thi pháp luật hay sẽ làm nản lòng những người tốt tham gia vào lực lượng. Những người ủng hộ lập luận rằng các biện pháp trách nhiệm giải trình sẽ tự nhiên loại bỏ những cảnh sát có vấn đề trong khi thưởng cho những người thực hiện nhiệm vụ đúng đắn.
Lưu ý: Quyền miễn trừ có điều kiện là một nguyên tắc pháp lý bảo vệ các quan chức chính phủ, bao gồm cả cảnh sát, khỏi các vụ kiện dân sự trừ khi họ vi phạm luật đã được thiết lập rõ ràng.
Mô hình trách nhiệm giải trình dựa trên bảo hiểm
Một ý tưởng cải cách đặc biệt phổ biến đang được quan tâm là yêu cầu các cảnh sát phải mua bảo hiểm trách nhiệm cá nhân, tương tự như bảo hiểm sai sót y khoa. Các cuộc thảo luận cộng đồng đề xuất tài trợ bảo hiểm này thông qua quỹ hưu trí cảnh sát, tạo ra động lực tài chính cho các sở để duy trì tiêu chuẩn cao và loại bỏ những cảnh sát có vấn đề.
Cách tiếp cận này giải quyết một sự bức xúc chính: người nộp thuế hiện đang gánh chịu chi phí của các khoản bồi thường hành vi sai trái của cảnh sát. Riêng thành phố New York đã chi trả trung bình một triệu đô la Mỹ mỗi tuần cho các khoản bồi thường lạm dụng, làm nổi bật gánh nặng tài chính lên cộng đồng.
Ví dụ về Tác động Tài chính
- NYC trả trung bình 1 triệu USD mỗi tuần cho các khoản bồi thường về lạm dụng quyền lực của cảnh sát
- 65 trong số 300 thành phố lớn nhất Hoa Kỳ chi 40% hoặc nhiều hơn ngân sách chung cho hoạt động cảnh sát
- Kinh phí cơ sở dữ liệu ban đầu được cung cấp bởi Sony Foundation và Roc Nation
Thách thức cải cách toàn diện hơn
Ngoài trách nhiệm giải trình cá nhân, các cuộc thảo luận tiết lộ những lo ngại sâu sắc hơn về các vấn đề có tính hệ thống trong lực lượng cảnh sát. Các thành viên cộng đồng chỉ ra các vấn đề từ thời gian đào tạo không đầy đủ đến các thực tiễn tuyển dụng có thể loại bỏ những ứng viên có trí thông minh cao. Ngày càng có nhiều ý kiến cho rằng cải cách có ý nghĩa đòi hỏi phải giải quyết các nguyên nhân gốc rễ thay vì chỉ tạo ra các cơ chế giám sát.
Việc làm cho hồ sơ hành vi sai trái của cảnh sát minh bạch hơn, có thể tìm kiếm được và công chúng tiếp cận được là một bước nhảy vọt to lớn cho trách nhiệm giải trình.
Một số tiếng nói bày tỏ lo ngại rằng các cơ sở dữ liệu và sổ đăng ký, mặc dù có giá trị cho tính minh bạch, có thể đóng vai trò thay thế cho những cải cách thực chất hơn. Lo ngại là các tổ chức có thể sử dụng các biện pháp trách nhiệm giải trình cá nhân để tránh giải quyết các vấn đề có tính hệ thống cho phép hành vi sai trái.
Bối cảnh Lập pháp Chính
- S.B. 1421 (2018): Lần đầu tiên công khai hồ sơ về việc sử dụng vũ lực và hành vi sai trái của cảnh sát
- S.B. 16 (2021): Mở rộng các yêu cầu minh bạch
- Giai đoạn 40 năm trước đó: Hồ sơ hành vi sai trái của cảnh sát California được giữ bí mật
- Cơ sở dữ liệu được tài trợ bởi Bang California
Thách thức triển khai và tác động thực tế
Các hiệu ứng thực tế của cơ sở dữ liệu vẫn chưa được thấy rõ. Một số thành viên cộng đồng báo cáo rằng các cảnh sát trong khu vực của họ đã trở nên ít chủ động hơn để đáp ứng với sự giám sát gia tăng, viện dẫn áp lực chính trị làm lý do cho việc giảm thực thi. Điều này làm nổi bật sự cân bằng tinh tế giữa trách nhiệm giải trình và duy trì hoạt động cảnh sát hiệu quả.
Cơ sở dữ liệu được xây dựng bằng trí tuệ nhân tạo và nỗ lực hợp tác giữa Đại học UC Berkeley , Đại học Stanford và các tổ chức tin tức lớn, đại diện cho nhiều năm thu thập hồ sơ có hệ thống. Nó bao gồm các vụ việc từ gần 12.000 sự cố, bao gồm hàng nghìn vụ nổ súng của cảnh sát, tất cả đều được biên tập đúng cách để tuân thủ luật hồ sơ công khai của California .
Dự án chứng minh cách công nghệ có thể phục vụ các mục tiêu minh bạch trong khi bảo vệ quyền riêng tư. Tuy nhiên, thử thách thực sự sẽ là liệu khả năng hiển thị gia tăng này có dẫn đến những cải thiện có ý nghĩa trong hành vi của cảnh sát và niềm tin của cộng đồng hay không.