Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ đã thông báo sẽ ngừng tài trợ các dự án năng lượng gió và mặt trời trên đất nông nghiệp của Mỹ, đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong chính sách năng lượng liên bang. Bộ trưởng Nông nghiệp Brooke Rollins tuyên bố cơ quan này sẽ không còn cho phép tiền thuế của người dân được sử dụng để tài trợ các dự án năng lượng mặt trời trên đất nông nghiệp chất lượng cao và sẽ cấm các tấm pin mặt trời do các đối thủ nước ngoài sản xuất trong các dự án được USDA tài trợ.
Quyết định này được đưa ra mặc dù năng lượng tái tạo chỉ chiếm một phần rất nhỏ của đất nông nghiệp cả nước. Theo phân tích năm 2024 của chính USDA , các cơ sở lắp đặt gió và mặt trời sử dụng khoảng 424.000 mẫu Anh - chỉ 0,05% trong tổng số 900 triệu mẫu Anh đất chăn nuôi, đồng cỏ và trồng trọt của quốc gia.
Sử dụng đất nông nghiệp hiện tại:
- Tổng diện tích đất nông nghiệp: 900 triệu acre (đồng cỏ, đất chăn nuôi, trồng trọt)
- Các cơ sở điện gió và năng lượng mặt trời: 424.000 acre (0,05% tổng diện tích)
- Sản xuất ngô và đậu tương: 178 triệu acre (54% diện tích trồng trọt)
- Ngô dùng cho ethanol: ~33% diện tích trồng ngô (4% hỗn hợp nhiên liệu quốc gia)
- Đậu tương dùng cho nhiên liệu sinh học: >80% sản lượng (<1% hỗn hợp nhiên liệu)
- Ngô tiêu thụ trực tiếp cho con người: ~2% sản lượng
 |
|---|
| Một nhóm công nhân đang vận chuyển các tấm pin mặt trời, phản ánh sự thúc đẩy cho các dự án năng lượng tái tạo có thể bị tác động bởi các chính sách liên bang mới |
Tác Động Kinh Tế Đến Nông Dân
Thay đổi chính sách này có thể ảnh hưởng đáng kể đến nguồn thu nhập của nông dân. Nhiều nhà sản xuất nông nghiệp ngày càng phụ thuộc vào doanh thu từ các cơ sở lắp đặt gió và mặt trời khi giá hàng hóa giảm và các hiện tượng thời tiết cực đoan do biến đổi khí hậu đe dọa các hoạt động nông nghiệp truyền thống. Cuộc thảo luận cộng đồng cho thấy mối quan ngại mạnh mẽ về tác động kinh tế này, với các chuyên gia chính sách lưu ý rằng các chương trình năng lượng tái tạo đã được nông dân ưa chuộng vì cả việc tiết kiệm chi phí và tạo thêm nguồn doanh thu.
Thời điểm này đặc biệt khó khăn khi chính quyền đã ngừng phân phối các khoản tài trợ đã hứa trước đó trong khuôn khổ Chương trình Năng lượng Nông thôn cho Nước Mỹ ( REAP ), khiến nông dân phải đệ đơn kiện chính phủ.
Thay đổi chính sách:
- Loại bỏ nguồn tài trợ cho năng lượng gió/mặt trời thông qua Chương trình Bảo lãnh Vay Kinh doanh và Công nghiệp Phát triển Nông thôn
- Hạn chế các hệ thống năng lượng gió/mặt trời trong Chương trình Năng lượng Nông thôn cho America (REAP)
- Cấm các tấm pin mặt trời từ "các đối thủ nước ngoài" trong các dự án của USDA
- Tăng cường hỗ trợ cho nhiên liệu sinh học đến năm 2029
- Các khoản tín dụng thuế năng lượng gió/mặt trời sẽ kết thúc sau năm 2027
 |
|---|
| Một công nhân nông nghiệp kiểm tra những bắp ngô trong cánh đồng, tượng trưng cho những nông dân có thể đối mặt với những thách thức tài chính do những thay đổi trong việc tài trợ năng lượng tái tạo của USDA |
Mâu Thuẫn Trong Sử Dụng Đất Đai
Mối quan ngại được chính quyền nêu ra về việc bảo vệ đất nông nghiệp cho thấy những mâu thuẫn thú vị khi được xem xét kỹ lưỡng. Trong khi các quan chức viện dẫn an ninh lương thực làm lý do cho lệnh cấm năng lượng tái tạo, việc sử dụng đất nông nghiệp hiện tại lại kể một câu chuyện khác. Hơn một nửa đất trồng trọt của cả nước - 178 triệu trong tổng số 328 triệu mẫu Anh đất trồng trọt - được dành để trồng ngô và đậu tương, với phần lớn sản lượng này phục vụ nhiên liệu sinh học thay vì mục đích thực phẩm.
Khoảng một phần ba diện tích trồng ngô sản xuất ethanol, chỉ chiếm 4% trong hỗn hợp nhiên liệu của quốc gia. Trong khi đó, hơn 80% sản lượng đậu tương được dùng cho nhiên liệu sinh học, mặc dù biodiesel chỉ chiếm dưới 1% tổng tiêu thụ nhiên liệu. Chỉ khoảng 2% ngô của cả nước được sử dụng để tiêu thụ trực tiếp của con người.
 |
|---|
| Một nhà máy thủy điện trong cảnh quan sa mạc minh họa cho những căng thẳng đang diễn ra giữa các dự án năng lượng tái tạo và việc sử dụng đất nông nghiệp tại US |
Lực Lượng Thị Trường Đối Với Định Hướng Chính Sách
Lĩnh vực năng lượng tái tạo tiếp tục trải qua tăng trưởng nhanh chóng trên toàn cầu, với việc lắp đặt năng lượng mặt trời mở rộng với tốc độ chưa từng có. Trung Quốc dẫn đầu trong triển khai năng lượng tái tạo trên tất cả các danh mục - thủy điện, năng lượng mặt trời, gió trên bờ và gió ngoài khơi - đồng thời đạt được chi phí phát điện thấp hơn than đá. Xu hướng toàn cầu này đặt ra câu hỏi về khả năng cạnh tranh lâu dài của chính sách năng lượng Hoa Kỳ.
Thời điểm hiện tại hơi giống như việc thấy internet cất cánh và đầu tư vào báo in. Chắc chắn nó vẫn sẽ tồn tại dưới một hình thức nào đó, nhưng đây là thời điểm sai để tăng gấp đôi.
Các cuộc thảo luận cộng đồng nêu bật mối quan ngại rằng định hướng chính sách này có thể làm tổn hại khả năng cạnh tranh kinh tế của Mỹ, đặc biệt khi các quốc gia khác thúc đẩy công nghệ và khả năng sản xuất năng lượng tái tạo.
Ví dụ về Năng lượng Khu vực:
- Iowa : ~60% điện năng từ năng lượng gió (bang sản xuất ngô lớn nhất quốc gia)
- Lắp đặt tấm pin mặt trời trên đất nông nghiệp tăng ~50% kể từ năm 2021
- USDA nhận thấy đất nông nghiệp vẫn duy trì các đặc tính tương tự ngay cả sau khi phát triển năng lượng tái tạo
Biến Thể Khu Vực và Tác Động Tương Lai
Tác động của chính sách này sẽ khác nhau đáng kể giữa các bang khác nhau. Một số khu vực đã xây dựng cơ sở hạ tầng năng lượng tái tạo đáng kể - Iowa tạo ra khoảng 60% điện năng từ năng lượng gió - trong khi những nơi khác có thể phải đối mặt với chi phí năng lượng cao hơn do các lựa chọn phát triển năng lượng tái tạo bị hạn chế.
Cách tiếp cận của chính quyền là đồng thời cắt giảm các ưu đãi năng lượng tái tạo trong khi tăng cường hỗ trợ nhiên liệu sinh học đại diện cho một sự thay đổi cơ bản trong các ưu tiên năng lượng liên bang. Thay đổi này xảy ra khi các thị trường toàn cầu ngày càng ủng hộ công nghệ năng lượng tái tạo do khả năng cạnh tranh về chi phí và độ tin cậy công nghệ được cải thiện.
Hậu quả lâu dài của sự thay đổi chính sách này vẫn chưa được thấy rõ, nhưng các chỉ số ban đầu cho thấy nó có thể tạo ra bất lợi kinh tế cho nông dân Mỹ và người tiêu dùng năng lượng trong khi có thể mang lại lợi ích cho các ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch và nhiên liệu sinh học đã được thiết lập.
Tham khảo: The US Department of Agriculture Bans Support for Renewables, a Lifeline for Farmers