Chính quyền Trump đã ra lệnh dừng thi công dự án Revolution Wind, một trang trại gió ngoài khơi nằm cách Rhode Island 15 dặm về phía nam và đang gần hoàn thành với tiến độ 80%. Đây là lần thứ hai chính quyền này dừng một dự án gió lớn, làm dấy lên những lo ngại nghiêm trọng về độ tin cậy của các khoản đầu tư năng lượng dài hạn tại Hoa Kỳ.
Cục Quản lý Năng lượng Đại dương đã viện dẫn lợi ích an ninh quốc gia làm lý do dừng thi công dự án này, được phát triển chung bởi công ty Đan Mạch Ørsted và Global Infrastructure Partners. Việc xây dựng bắt đầu vào năm 2023, với việc phát điện dự kiến bắt đầu vào năm tới cho khách hàng tại Rhode Island và Connecticut.
Chi tiết Dự án Revolution Wind
- Vị trí: Cách 15 dặm về phía nam Rhode Island trong vùng biển liên bang
- Tình trạng xây dựng: Hoàn thành 80% khi bị dừng lại
- Bắt đầu xây dựng: 2023
- Kế hoạch vận hành: 2025 (năm tới)
- Khu vực phục vụ: Rhode Island và Connecticut
- Nhà phát triển: Ørsted ( Denmark ) và Global Infrastructure Partners
Môi trường đầu tư đang bị đe dọa
Cộng đồng đầu tư công nghệ và năng lượng đang bày tỏ sự báo động về những tác động rộng lớn hơn đối với niềm tin kinh doanh. Những gián đoạn liên tục đối với các dự án đã được cấp phép đang tạo ra sự bất ổn lan rộng ra ngoài lĩnh vực năng lượng tái tạo. Các nhà quan sát ngành lưu ý rằng khi chính phủ có thể thay đổi điều khoản một cách có hiệu lực ngược đối với các dự án đã được phê duyệt, điều này báo hiệu một sự thay đổi căn bản trong cách thức định giá hợp đồng và giấy phép.
Tình hình này phản ánh các can thiệp gần đây khác của chính phủ, bao gồm những thay đổi đối với nguồn tài trợ CHIPS Act của Intel dẫn đến việc chính phủ nắm giữ 9,9% cổ phần với giá trị khoảng 8,9 tỷ đô la Mỹ. Những hành động này là một phần của mô hình khiến các nhà đầu tư đặt câu hỏi liệu các dự án cơ sở hạ tầng dài hạn có còn khả thi trong môi trường quy định hiện tại hay không.
Cổ phần sở hữu của Chính phủ
- Intel : Cổ phần 9,9% được mua lại với giá 8,9 tỷ USD sử dụng nguồn vốn từ Đạo luật CHIPS
- Giá cổ phiếu: 20,47 USD mỗi cổ phiếu (thấp hơn khoảng 4 USD so với giá thị trường)
- Nguồn vốn: 5,7 tỷ USD từ các khoản tài trợ Đạo luật CHIPS thời kỳ Biden cộng với 3,2 tỷ USD từ chương trình Secure Enclave
Hậu quả kỹ thuật và kinh tế
Việc dừng dự án không chỉ ảnh hưởng đến dự án trực tiếp mà còn ảnh hưởng đến toàn bộ chuỗi cung ứng gió ngoài khơi. Các tàu chuyên dụng trị giá hàng trăm triệu đô la Mỹ phải nằm không, trong khi công nhân công đoàn phải đối mặt với sự bất ổn về việc làm. Hoa Kỳ hiện chỉ vận hành một dự án gió ngoài khơi quy mô lớn, khiến mỗi cơ sở mới trở nên quan trọng để xây dựng chuyên môn và chuỗi cung ứng trong nước.
Thời điểm này đặc biệt có vấn đề khi Revolution Wind đại diện cho nhiều năm lập kế hoạch, đánh giá môi trường và đầu tư vốn. Mối liên hệ với Đan Mạch của dự án tạo thêm một lớp phức tạp khác, khi một số nhà phân tích cho rằng điều này có thể liên quan đến căng thẳng ngoại giao đang diễn ra về Greenland, do Đan Mạch nắm giữ 50,1% cổ phần trong Ørsted.
Các Dự Án Điện Gió Bị Gián Đoạn Trước Đây
- Empire Wind ( Long Island ): Dừng hoạt động vào tháng 4 năm 2025, tiếp tục vào tháng 5 năm 2025
- Nhà phát triển: Equinor ( Na Uy )
- Tác động tài chính: Gần 1 tỷ USD bị xóa sổ do những thay đổi về quy định
- Công suất điện gió ngoài khơi hiện tại của Mỹ: Chỉ có một dự án quy mô lớn hoạt động đầy đủ
Động cơ cá nhân đằng sau chính sách
Các cuộc thảo luận cộng đồng tiết lộ một góc độ cá nhân thú vị đối với sự phản đối của chính quyền về trang trại gió. Trump có lịch sử được ghi nhận về việc phản đối các dự án gió gần sân golf Scotland của ông, nơi ông đã chống lại các cơ sở gió ngoài khơi có thể ảnh hưởng đến tầm nhìn ra đại dương của bất động sản của mình. Trải nghiệm cá nhân này dường như đã định hình các quan điểm chính sách rộng lớn hơn chống lại cơ sở hạ tầng năng lượng gió.
Sự phản đối mở rộng ra ngoài sở thích cá nhân để bao gồm chiến lược chính trị rộng lớn hơn. Những người ủng hộ ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch đã đầu tư mạnh vào chính quyền hiện tại và mong đợi lợi nhuận chính sách từ khoản đầu tư đó, tạo ra một cách tiếp cận có hệ thống để hạn chế phát triển năng lượng tái tạo.
Lực lượng thị trường so với can thiệp chính trị
Cuộc tranh luận về can thiệp của chính phủ vào thị trường năng lượng có hai mặt. Trong khi một số người lập luận cho việc để lực lượng thị trường quyết định việc áp dụng năng lượng, những người khác chỉ ra rằng hầu như tất cả các công nghệ năng lượng, bao gồm cả nhiên liệu hóa thạch, đều cần hỗ trợ đáng kể từ chính phủ trong giai đoạn phát triển ban đầu. Thách thức nằm ở việc tạo ra các chính sách nhất quán, có thể dự đoán được cho phép các ngành lập kế hoạch đầu tư dài hạn.
Thông điệp đáng tiếc cho các nhà đầu tư rất rõ ràng: Hoa Kỳ không còn là nơi đáng tin cậy cho các khoản đầu tư năng lượng dài hạn.
Tình huống Revolution Wind minh họa cách sự bất ổn quy định có thể làm suy yếu phát triển kinh tế bất kể những ưu điểm cơ bản của công nghệ. Khi cạnh tranh toàn cầu về sản xuất và triển khai năng lượng sạch ngày càng gay gắt, Hoa Kỳ có nguy cơ nhường lại vị trí dẫn đầu trong một lĩnh vực phát triển nhanh chóng do sự bất khả đoán của chính sách.
Những tác động rộng lớn hơn mở rộng ra ngoài chính sách năng lượng đến các câu hỏi về tính thiêng liêng của hợp đồng, tính nhất quán của quy định, và vai trò của sở thích cá nhân trong việc định hình các quyết định cơ sở hạ tầng quốc gia. Đối với các nhà đầu tư và doanh nhân công nghệ, những phát triển này báo hiệu nhu cầu đánh giá cẩn thận các rủi ro chính trị trong lập kế hoạch dự án dài hạn.
Tham khảo: Trump administration halts work on an almost-finished wind farm