Trong một bước leo thang đáng kể về căng thẳng công nghệ toàn cầu, chính phủ Hà Lan đã thực hiện biện pháp bất thường là đặt nhà sản xuất chất bán dẫn Nexperia thuộc sở hữu Trung Quốc dưới sự kiểm soát tạm thời của nhà nước. Động thái chưa từng có tiền lệ này, được tiết lộ vào ngày 13 tháng 10 năm 2024, đánh dấu một diễn biến quan trọng trong cuộc chiến tranh lạnh công nghệ đang diễn ra giữa các quốc gia phương Tây và Trung Quốc, với những tác động lan tỏa tiềm tàng đối với các chuỗi cung ứng toàn cầu.
Biện pháp can thiệp của Hà Lan và Hậu quả Tức thời
Bộ trưởng Kinh tế Hà Lan đã viện dẫn Đạo luật Bảo đảm Hàng hóa - một đạo luật hiếm khi được sử dụng - để biện minh cho sự can thiệp, viện dẫn những thiếu sót nghiêm trọng trong quản trị tại Nexperia đe dọa đến tính liên tục của tri thức công nghệ then chốt ở châu Âu. Hậu quả ngay lập tức là việc Chủ tịch Wingtech Zhang Xuezheng bị đình chỉ các vai trò của ông tại Nexperia và một lệnh đóng băng đối với mọi thay đổi đối với tài sản, hoạt động kinh doanh hoặc nhân sự của công ty trong thời gian lên đến một năm. Thông báo này khiến cổ phiếu của Wingtech lao dốc mức giới hạn hàng ngày tối đa 10% trên Sàn giao dịch Chứng khoán Thượng Hải, cho thấy sự lo ngại tức thời của thị trường về hệ quả của sự can thiệp nhà nước này. Trong khi các hoạt động hàng ngày của Nexperia vẫn tiếp tục, công ty phải đối mặt với một tương lai bất định dưới sự quản lý bên ngoài.
Lý do này có thể được nhiều quốc gia sử dụng để chiếm đoạt các công ty châu Âu đang kiểm soát các nguồn tài nguyên chiến lược quốc gia.
Các Hành Động Gần Đây Của Chính Phủ Chống Lại Nexperia:
- Hà Lan (tháng 10/2024): Viện dẫn "Đạo luật Khả dụng Hàng hóa" để đặt Nexperia dưới sự quản lý bên ngoài tạm thời và đình chỉ các thay đổi về tài sản/kinh doanh/nhân sự
- Vương quốc Anh (tháng 11/2022): Sử dụng Đạo luật An ninh Quốc gia & Đầu tư để ra lệnh thoái vốn 86% cổ phần tại Newport Wafer Fab
Mô hình lo ngại về An ninh nổi lên
Đây không phải là lần đầu tiên Nexperia phải đối mặt với sự can thiệp của chính phủ do lo ngại về an ninh quốc gia. Như các cuộc thảo luận trong cộng đồng đã nêu bật, Vương quốc Anh trước đây đã sử dụng Đạo luật Đầu tư & An ninh Quốc gia vào tháng 11 năm 2022 để buộc Nexperia phải từ bỏ 86% cổ phần của mình tại Newport Wafer Fab. Mô hình này cho thấy một cách tiếp cận phối hợp của phương Tây đối với quyền sở hữu của Trung Quốc đối với cơ sở hạ tầng chất bán dẫn trọng yếu. Hành động của Hà Lan diễn ra trong bối cảnh các hạn chế thương mại leo thang, bao gồm cả những hạn chế đang diễn ra đối với việc xuất khẩu thiết bị sản xuất chất bán dẫn tiên tiến của công ty Hà Lan ASML sang Trung Quốc và các hạn chế gần đây của Bắc Kinh đối với việc xuất khẩu nguyên tố đất hiếm có thể tác động đến ngành công nghiệp ô tô của châu Âu.
Dòng thời gian chính của các sự kiện:
- 2019: Wingtech Technology mua lại Nexperia
- 2022: Vương quốc Anh ra lệnh cho Nexperia thoái vốn tại nhà máy sản xuất wafer Newport Wafer Fab
- 2023: Hà Lan điều tra đề xuất mua lại Nowi của Nexperia (sau đó được phê duyệt)
- Tháng 9/2024: Chính phủ Hà Lan viện dẫn Đạo luật Khả dụng Hàng hóa
- 13 tháng 10/2024: Can thiệp của chính phủ được tiết lộ công khai, cổ phiếu Wingtech giảm 10%
Hàm ý Rộng hơn cho Quyền tự chủ Công nghệ Toàn cầu
Vụ việc Nexperia đại diện cho một trường hợp thử nghiệm quan trọng về cách các quốc gia phương Tây sẽ xử lý quyền sở hữu của Trung Quốc đối với các tài sản công nghệ chiến lược. Phản ứng từ cộng đồng phản ánh mối lo ngại rằng những sự can thiệp như vậy có thể bình thường hóa cái mà một số người mô tả là chủ nghĩa tư bản trộm cắp (clepto capitalism), nơi các chính phủ ngày càng can thiệp vào doanh nghiệp tư nhân dưới danh nghĩa an ninh quốc gia. Những người khác cho rằng khi các ngành công nghiệp chiến lược được bán cho các thực thể nước ngoài, đặc biệt là những thực thể từ các đối thủ địa chính trị, thì những sự can thiệp như vậy là không thể tránh khỏi. Tình hình này làm nổi bật sự cân bằng tinh tế giữa việc duy trì thị trường mở và bảo vệ chủ quyền công nghệ trong một nền kinh tế toàn cầu ngày càng bị phân mảnh.
Việc chính phủ Hà Lan tiếp quản Nexperia đánh dấu một thời khắc bước ngoặt trong các cuộc chiến chất bán dẫn toàn cầu. Khi các quốc gia ngày càng nhìn nhận công nghệ chip qua lăng kính an ninh quốc gia, các quy tắc thương mại toàn cầu đang được viết lại trong thời gian thực. Kết quả của cuộc đối đầu này nhiều khả năng sẽ tạo ra tiền lệ cho cách các quốc gia phương Tây quản lý các khoản đầu tư công nghệ của Trung Quốc trong tương lai, với những hệ lụy đáng kể đối với chuỗi cung ứng toàn cầu, quan hệ thương mại quốc tế và tương lai của đổi mới công nghệ.
Tham khảo: Dutch government takes control of Chinese-owned chipmaker Nexperia in 'highly exceptional' move