Cuộc tranh luận đang diễn ra về tư nhân hóa trong các công viên quốc gia của Mỹ đã đạt đến điểm sôi sục, với Công viên Quốc gia Yosemite trở thành tâm điểm của một cuộc tranh cãi đã tốn của người nộp thuế 12 triệu đô la Mỹ và phơi bày những vấn đề cơ bản trong cách thức các công ty tư nhân hoạt động trong đất công.
Tranh chấp xoay quanh một cuộc chiến pháp lý kỳ lạ khi công ty Delaware North Companies đòi 51 triệu đô la Mỹ từ Cơ quan Dịch vụ Công viên Quốc gia cho quyền sử dụng những tên gọi lịch sử như Ahwahnee Hotel và Curry Village - những tên gọi đã là một phần di sản của Yosemite trong hơn một thế kỷ. Công ty tuyên bố sở hữu những tên gọi mang tính biểu tượng này khi bán quyền nhượng quyền thương mại cho Aramark vào năm 2016, buộc cơ quan dịch vụ công viên phải tạm thời đổi tên các địa danh được yêu mến để tránh các phức tạp pháp lý.
Các Số Liệu Tài Chính Chính:
- Yêu cầu ban đầu của Delaware North : 51 triệu USD
- Số tiền thỏa thuận cuối cùng: 12 triệu USD (chia đôi giữa National Park Service và Aramark )
- Giá phòng khách sạn Ahwahnee : Lên đến 600 USD mỗi đêm
- Lượng khách tham quan hàng năm tại Yosemite : 3,8 triệu (trong thời kỳ quản lý của MCA )
- Khách quốc tế: Khoảng 25% tổng lượng khách tham quan
Quản Lý Sai Lầm Của Doanh Nghiệp Đạt Mức Khủng Hoảng
Các cuộc thảo luận cộng đồng tiết lộ sự thất vọng rộng rãi với hiệu suất của nhà thầu nhượng quyền hiện tại Aramark trên nhiều công viên quốc gia. Du khách báo cáo về tình trạng xấu đi, cơ sở vật chất thiếu nhân viên, và văn hóa doanh nghiệp ưu tiên lợi nhuận hơn bảo tồn. Một sự cố đặc biệt có ý nghĩa liên quan đến một giám đốc điều hành của Aramark mất việc vì đánh bóng golf vào Ahwahnee Meadows được bảo vệ - một biểu tượng rõ ràng về sự coi thường của công ty đối với môi trường tự nhiên mà họ được cho là phải bảo vệ.
Các vấn đề vượt xa những cử chỉ mang tính biểu tượng. Các vấn đề bảo trì làm phiền các tòa nhà lịch sử, với một số công trình bị bỏ bê đe dọa việc bảo tồn lâu dài của chúng. Tỷ lệ nghỉ việc của nhân viên vẫn cao do điều kiện làm việc kém và lương thấp, tạo ra một chu kỳ mà các dịch vụ thiết yếu trở nên không đáng tin cậy ngay khi số lượng du khách tiếp tục tăng.
Vấn Đề Độc Quyền
Không giống như môi trường kinh doanh thông thường, các nhà thầu nhượng quyền công viên quốc gia hoạt động mà không có sự cạnh tranh có ý nghĩa. Một khi một công ty đảm bảo được hợp đồng, về cơ bản họ nắm giữ độc quyền về các dịch vụ trong ranh giới công viên. Sự thiếu áp lực cạnh tranh này loại bỏ các động lực cho dịch vụ chất lượng hoặc giá cả hợp lý, dẫn đến mức giá khách sạn 600 đô la Mỹ mỗi đêm và thực phẩm đắt đỏ đã trở thành đồng nghĩa với các chuyến thăm công viên.
Tuy nhiên, cho đến khi mọi người thà cắm trại hơn là ở khách sạn 600 đô la mỗi đêm, và nấu ăn trên lửa trại hơn là ăn thức ăn đắt đỏ, sẽ luôn có một cơ hội sinh lợi ở Thung lũng Yosemite mà chỉ có sẵn cho những công ty có kết nối chính trị nhất.
Hệ thống hiện tại tạo ra một cơn bão hoàn hảo nơi nhu cầu cao gặp nguồn cung hạn chế và không có cạnh tranh, dẫn đến các dịch vụ ưu tiên khai thác lợi nhuận hơn trải nghiệm du khách hoặc quản lý môi trường.
Các cơ sở thương mại hiện tại tại Thung lũng Yosemite:
- 3 nhà hàng và 2 quán ăn tự phục vụ
- 2 trạm dịch vụ với tổng cộng 15 trụ xăng
- 2 cửa hàng tạp hóa và 7 cửa hàng lưu niệm
- 3 khu nghỉ dưỡng với các mức giá khác nhau
- Các cơ sở giải trí: sân golf, sân tennis, hồ bơi, sân trượt băng
- Khu trượt tuyết Badger Pass (được xây dựng vào những năm 1930 bất chấp sự phản đối ban đầu của Park Service)
Các Giải Pháp Thay Thế Xuất Hiện Từ Diễn Ngôn Cộng Đồng
Các nhà vận động công viên và du khách thường xuyên đã đề xuất một số cải cách để giải quyết những vấn đề hệ thống này. Chia nhỏ các hợp đồng nhượng quyền lớn thành các thỏa thuận nhỏ hơn, chuyên biệt có thể giới thiệu sự cạnh tranh và cải thiện giám sát. Một số đề xuất loại bỏ hoàn toàn các khu vực thương mại khỏi ranh giới công viên, cho phép các công ty tư nhân hoạt động trên đất tư nhân liền kề trong khi giữ các khu vực công viên quốc gia thuần túy cho bảo tồn và giải trí.
Mô hình châu Âu, nơi đất công duy trì tính chất tự nhiên của chúng trong khi cung cấp các dịch vụ cần thiết thông qua các quan hệ đối tác được quy định tốt hơn, cung cấp một con đường tiềm năng khác để tiến về phía trước. Cách tiếp cận này đã thành công trong việc cân bằng truy cập công cộng với bảo vệ môi trường trên nhiều quốc gia.
Dòng thời gian các thay đổi nhượng quyền tại Yosemite:
- 1925: Trạm xăng đầu tiên được xây dựng, dẫn đến sự độc quyền của Yosemite Park and Curry Company
- 1973: Music Corporation of America (MCA) mua lại quyền nhượng quyền
- 1993: Delaware North Companies tiếp quản từ MCA
- 2016: Aramark mua lại quyền từ Delaware North
- 2016-2019: Tranh chấp tên gọi buộc phải đổi tên tạm thời các địa điểm lịch sử
- 2019: Thỏa thuận 12 triệu đô la khôi phục lại tên gọi ban đầu
Những Cổ Phần Rộng Lớn Hơn
Cuộc tranh cãi về tên gọi Yosemite đại diện cho nhiều hơn chỉ một tranh chấp pháp lý - nó làm nổi bật cách thức tư nhân hóa có thể đe dọa tính chất cơ bản của đất công. Khi các công ty tư nhân có thể tuyên bố quyền sở hữu các tên gọi và địa danh có từ một thế kỷ, nó đặt ra những câu hỏi nghiêm túc về những khía cạnh nào của di sản tự nhiên Mỹ có thể được thương mại hóa tiếp theo.
Với khoảng 25% du khách quốc tế góp phần vào tình trạng quá tải công viên, áp lực mở rộng phát triển thương mại tiếp tục tăng. Tuy nhiên, sự đồng thuận của cộng đồng cho thấy quản lý và giám sát tốt hơn các nhà thầu nhượng quyền hiện có, thay vì mở rộng tư nhân hóa, cung cấp giải pháp hứa hẹn nhất cho các thách thức hiện tại.
Khoản giải quyết 12 triệu đô la Mỹ để khôi phục các tên gọi lịch sử của Yosemite phục vụ như một lời nhắc nhở đắt đỏ rằng một số thứ không bao giờ nên được bán - đặc biệt khi chúng thuộc về tất cả người Mỹ.
Tham khảo: Yosemite embodies the long war over US national park privatization