White House đã chính thức xác nhận một thỏa thuận chia sẻ doanh thu chưa từng có với các gã khổng lồ bán dẫn Nvidia và AMD , yêu cầu cả hai công ty phải nộp 15% doanh thu từ việc bán chip AI tại Trung Quốc cho chính phủ Mỹ để đổi lấy giấy phép xuất khẩu. Tuy nhiên, nền tảng pháp lý của thỏa thuận này vẫn còn bất định, với Bộ Thương mại vẫn đang nỗ lực giải quyết các thách thức về hiến pháp và quy định có thể làm thất bại thỏa thuận này.
Chi tiết Thỏa thuận Chia sẻ Doanh thu:
- Các công ty tham gia: Ban đầu là Nvidia và AMD , có khả năng mở rộng cho các công ty khác
- Tỷ lệ phần trăm doanh thu: 15% doanh thu bán chip AI tại Trung Quốc
- Đổi lấy: Giấy phép xuất khẩu để bán chip AI sang Trung Quốc
- Tình trạng pháp lý: Vẫn đang được phát triển bởi Bộ Thương mại
Những Lo Ngại về Hiến Pháp Thách Thức Thỏa Thuận Doanh Thu Xuất Khẩu
Cơ chế chia sẻ doanh thu đối mặt với những rào cản pháp lý đáng kể có nguồn gốc từ Điều khoản Xuất khẩu trong Hiến pháp Mỹ. Điều I, Mục 9, nêu rõ rằng Không được áp đặt Thuế hoặc Phí đối với các Hàng hóa xuất khẩu từ bất kỳ Bang nào, tạo ra một rào cản hiến pháp tiềm tàng đối với kế hoạch của chính phủ. Điều khoản hiến pháp này trở nên có ý nghĩa mới sau vụ kiện tại Tòa án Tối cao năm 1998, nơi các nhà xuất khẩu đã thành công trong việc thách thức Thuế Bảo trì Cảng được coi như một khoản phí sử dụng, với tòa án ra phán quyết chống lại nỗ lực của chính phủ liên bang trong việc áp đặt các khoản phí dựa trên xuất khẩu.
Các Rào Cản Pháp Lý Chính:
- Hiến pháp Hoa Kỳ Điều I, Mục 9: Điều khoản Xuất khẩu cấm đánh thuế lên các mặt hàng xuất khẩu
- Đạo luật Cải cách Kiểm soát Xuất khẩu năm 2018: 50 U.S.C. § 4815(c) cấm thu phí xử lý giấy phép xuất khẩu
- Tiền례 Tòa án Tối cao năm 1998: Phán quyết chống lại Thuế Bảo trì Cảng đối với hàng xuất khẩu (phí 0,125% giá trị hàng hóa)
Luật Liên Bang Hiện Tại Có Thể Cấm Phí Cấp Phép
Ngoài các vấn đề hiến pháp, luật pháp liên bang hiện tại dường như trực tiếp mâu thuẫn với thỏa thuận được đề xuất. Đạo luật Cải cách Kiểm soát Xuất khẩu năm 2018, cung cấp khung pháp lý để kiểm soát xuất khẩu công nghệ kép như bán dẫn tiên tiến, chứa ngôn ngữ cụ thể cấm thu phí cho giấy phép xuất khẩu. Theo 50 U.S.C. § 4815(c) , Không được thu phí liên quan đến việc nộp, xử lý, hoặc xem xét bất kỳ đơn xin giấy phép nào, đặt ra câu hỏi về cách chính quyền có kế hoạch thực hiện yêu cầu chia sẻ doanh thu một cách hợp pháp.
White House Thừa Nhận Những Thách Thức Triển Khai
Phát ngôn viên White House Karoline Leavitt đã thừa nhận bối cảnh pháp lý phức tạp xung quanh thỏa thuận trong một cuộc họp báo gần đây. Tính hợp pháp của nó, cơ chế của nó, vẫn đang được Bộ Thương mại hoàn thiện, Leavitt tuyên bố, nhấn mạnh rằng các kế hoạch triển khai chi tiết vẫn đang được phát triển. Phát ngôn viên cũng cho biết rằng thỏa thuận có thể mở rộng ra ngoài Nvidia và AMD để bao gồm các công ty bổ sung trong tương lai, cho thấy chính quyền coi điều này như một mẫu cho chính sách kiểm soát xuất khẩu rộng hơn.
Lý Do Chiến Lược Đằng Sau Thỏa Thuận Gây Tranh Cãi
Thỏa thuận chia sẻ doanh thu đại diện cho nỗ lực của chính quyền nhằm cân bằng các ưu tiên cạnh tranh trong quan hệ công nghệ Mỹ-Trung. Bằng cách cho phép tiếp tục xuất khẩu chip AI trong khi thu doanh thu cho chính phủ, chính sách này nhằm duy trì sự hiện diện thị trường của các công ty Mỹ tại Trung Quốc trong khi tạo ra nguồn tài chính cho ngân khố liên bang. Thỏa thuận trở nên đặc biệt có ý nghĩa khi có báo cáo rằng các công ty Trung Quốc như Huawei đã phát triển khả năng chip tương đương, có thể làm giảm hiệu quả của lệnh cấm xuất khẩu hoàn toàn trong khi bảo tồn cơ hội thị trường cho các nhà sản xuất Mỹ.
So sánh với các khoản phí xuất khẩu hiện có:
- Xuất khẩu vũ khí: Phí cố định theo Arms Export Control Act và International Traffic in Arms Regulation
- Đề xuất bán dẫn: Phí theo tỷ lệ phần trăm gắn liền với khối lượng bán hàng
- Cơ sở pháp lý: Phí vũ khí có sự cho phép theo luật định cụ thể, phí bán dẫn thiếu nền tảng pháp lý rõ ràng
Các Thách Thức Pháp Lý Được Dự Kiến Bất Chấp Quyết Tâm của Chính Phủ
Bất chấp các rào cản hiến pháp và luật định, White House dường như cam kết theo đuổi mô hình chia sẻ doanh thu. Không giống như các khoản phí xuất khẩu vũ khí hiện tại được quy định theo Đạo luật Kiểm soát Xuất khẩu Vũ khí, vốn có mức cố định và có cấu trúc, thỏa thuận bán dẫn được đề xuất sẽ dựa trên tỷ lệ phần trăm và gắn liền với khối lượng bán hàng. Các chuyên gia pháp lý dự đoán sẽ có những thách thức tại tòa án một khi Bộ Thương mại hoàn thiện các chi tiết triển khai, với sự phản đối tiềm tàng từ các tổng chưởng lý bang với lý do lo ngại về việc lạm quyền hành pháp. Thành công cuối cùng của cơ chế kiểm soát xuất khẩu chưa từng có này có thể sẽ phụ thuộc vào việc chính quyền có thể điều hướng hiệu quả khung pháp lý phức tạp chi phối thương mại quốc tế và các hạn chế hiến pháp về thuế xuất khẩu.