Cục Hàng không Liên bang đã cấp cho Boeing quyền hạn hạn chế để tự chứng nhận an toàn máy bay của mình một lần nữa, đánh dấu sự trở lại gây tranh cãi của quy định tự quản lý đối với gã khổng lồ hàng không vũ trụ đang gặp khó khăn này. Quyết định này được đưa ra bất chấp một loạt các sự cố an toàn gần đây và những vấn đề kiểm soát chất lượng đang diễn ra đã gây ảnh hưởng đến cả chương trình máy bay 737 MAX và 787.
Boeing đã mất đặc quyền tự chứng nhận sau những vụ tai nạn thảm khốc của 737 MAX vào năm 2018 và 2019 khiến 346 người thiệt mạng, tiếp theo là việc thu hồi quyền chứng nhận 787 vào năm 2022 do các vấn đề chất lượng sản xuất. Thành tích của công ty kể từ đó đã không hề hoàn hảo, bao gồm vụ cửa thoát hiểm bị thổi bay một cách đáng sợ trên máy bay Alaska Airlines 737 MAX 9 vào tháng 1 năm 2024.
Dòng thời gian An toàn của Boeing:
- 2018-2019: Hai vụ tai nạn 737 MAX khiến 346 người thiệt mạng, dẫn đến việc mất quyền tự chứng nhận
- 2022: FAA thu hồi quyền chứng nhận 787 do các vấn đề về chất lượng sản xuất
- Tháng 1/2024: Sự cố nắp cửa thoát hiểm bị thổi bay trên máy bay Alaska Airlines 737 MAX 9
- Tháng 2/2024: FAA cho Boeing 90 ngày để khắc phục các thiếu sót về an toàn
- Tháng 1/2025: FAA khôi phục quyền tự chứng nhận có giới hạn với mô hình luân phiên theo tuần
Hạn Chế Nguồn Lực Dẫn Đến Thỏa Hiệp Quy Định
Cộng đồng hàng không chỉ ra một vấn đề cơ bản làm nền tảng cho quyết định này: FAA đơn giản là thiếu chuyên môn kỹ thuật và nguồn tài trợ để xử lý tất cả việc chứng nhận máy bay trong nội bộ. Các nhà quan sát ngành lưu ý rằng các kỹ sư hàng không vũ trụ thường chọn những công việc trong khu vực tư nhân có mức lương cao hơn thay vì các vị trí chính phủ, khiến các cơ quan quản lý ở thế bất lợi đáng kể.
Câu trả lời ngắn gọn là thật không may, về mặt thực tế gần như không thể làm theo cách khác, trừ khi tăng mạnh nguồn tài trợ cho FAA (điều này có lẽ về mặt chính trị sẽ không được thực hiện.)
Khoảng cách chuyên môn này tạo ra một tình huống thách thức khi cơ quan phải dựa vào chính những công ty mà họ được cho là phải quản lý. Khi các hệ thống chuyên biệt như phần mềm điều khiển bay MCAS chỉ được hiểu bởi một số ít kỹ sư Boeing, việc mong đợi nhân viên FAA có thể đạt được độ sâu kỹ thuật đó trở nên không thực tế nếu không có sự gia tăng ngân sách lớn.
Mô Hình Giám Sát Cách Tuần Gây Nghi Vấn
Theo thỏa thuận mới, Boeing sẽ chỉ được phép cấp chứng chỉ đủ điều kiện bay cách tuần, với FAA xử lý việc chứng nhận trong những tuần xen kẽ. Cách tiếp cận bất thường này thể hiện nỗ lực của cơ quan trong việc duy trì giám sát đồng thời thừa nhận những hạn chế thực tế.
FAA đóng khung điều này như một cơ hội để quan sát các quy trình của Boeing một cách chặt chẽ hơn, nhưng các nhà phê bình đặt câu hỏi liệu việc luân phiên theo tuần có cung cấp giám sát có ý nghĩa hay chỉ đơn giản tạo ra vẻ ngoài của quy định. Thỏa thuận này có vẻ như là một sự thỏa hiệp sinh ra từ sự cần thiết hơn là sự tin tưởng vào văn hóa an toàn được cải cách của Boeing.
Mô hình Chứng nhận Mới:
- Boeing chỉ có thể cấp chứng chỉ đủ điều kiện bay hai tuần một lần
- FAA xử lý việc chứng nhận trong các tuần xen kẽ
- Thỏa thuận áp dụng cho máy bay 737 MAX và 787
- FAA duy trì giám sát và có thể can thiệp nếu phát sinh lo ngại
- Không có lịch trình cụ thể cho việc khôi phục đầy đủ chứng nhận
Những Lo Ngại Về Văn Hóa Doanh Nghiệp Vẫn Tồn Tại
Nhiều người trong cộng đồng hàng không vẫn hoài nghi về những thay đổi nội bộ của Boeing. Quyết định chuyển trụ sở chính của công ty từ Seattle đến Chicago vào năm 2001, và gần đây hơn là đến Arlington, Virginia gần Washington D.C., tượng trưng cho sự chuyển đổi từ lãnh đạo tập trung vào kỹ thuật sang các ưu tiên kinh doanh và vận động hành lang.
Sự chuyển đổi địa lý và văn hóa này trùng hợp với sự suy giảm chất lượng của Boeing. Các kỹ sư và những người ủng hộ an toàn lo lắng rằng những vấn đề cơ bản vẫn chưa được giải quyết, chỉ ra các khiếu nại liên tục của người tố giác và các khiếm khuyết sản xuất gần đây như bằng chứng cho thấy các vấn đề hệ thống vẫn tồn tại.
Thời điểm của quyết định này, đến vào đầu một chính quyền tổng thống mới, cũng đã gây ra câu hỏi về ảnh hưởng chính trị đối với những gì lẽ ra phải là các quyết định an toàn kỹ thuật thuần túy. Với tư cách là một nhà thầu quốc phòng lớn và sự gần gũi với lãnh đạo Pentagon, một số nhà quan sát tự hỏi liệu các cân nhắc kinh doanh có đang lấn át các ưu tiên an toàn hay không.
Kết Luận
Trong khi những hạn chế nguồn lực của FAA là có thật và mô hình cách tuần cung cấp một số giám sát, quyết định này có vẻ quá sớm xét đến thành tích an toàn gần đây của Boeing. Thỏa thuận này có thể là sự thỏa hiệp tốt nhất có sẵn trong hoàn cảnh hiện tại, nhưng nó làm nổi bật nhu cầu về việc tăng đáng kể tài trợ quy định hoặc thay đổi cơ bản cách thức hoạt động của chứng nhận an toàn máy bay. Hiện tại, hành khách và các hãng hàng không phải hy vọng rằng văn hóa an toàn nội bộ của Boeing đã thực sự được cải thiện, ngay cả khi giám sát bên ngoài vẫn còn hạn chế.
Tham khảo: FAA decides it trusts Boeing enough to certify the safety of its own planes again