Một đề xuất gây tranh cãi nhằm ngăn chặn các quy định AI của tiểu bang trong 10 năm đang đối mặt với sự phản đối bất ngờ từ chính bên trong Đảng Cộng hòa. Điều bắt đầu như một sáng kiến do GOP dẫn đầu để ngăn chặn một mảng vá lộn xộn các luật AI của tiểu bang giờ đây đã châm ngòi cho một cuộc tranh luận gay gắt về quyền của tiểu bang so với sự giám sát của liên bang.
Đề xuất này, được ủng hộ bởi Th参议员 Ted Cruz (R-TX), sẽ cấm các tiểu bang thực thi bất kỳ luật nào điều chỉnh các mô hình AI, hệ thống, hoặc việc ra quyết định tự động trong một thập kỷ. Nó hiện đang được nhúng trong một dự luật hòa giải ngân sách có biệt danh Big Beautiful Bill, với một thời hạn quan trọng đang đến gần.
Lịch trình Lập pháp
- Tháng 5/2024: Điều khoản được bổ sung vào " Big Beautiful Bill "
- Tháng 6/2024: Cruz sửa đổi đề xuất để gắn với nguồn tài trợ BEAD
- Thứ Sáu: 17 thống đốc Đảng Cộng hòa đã viết thư phản đối
- Thứ Bảy: Th参议院 được lên lịch bỏ phiếu sơ bộ về dự luật lớn
Sự thống nhất của Đảng Cộng hòa Rạn nứt về Quyền của Tiểu bang
Diễn biến đáng ngạc nhiên nhất xảy ra vào thứ Sáu khi 17 thống đốc Đảng Cộng hòa đã viết thư cho lãnh đạo Thượng viện yêu cầu loại bỏ lệnh cấm AI khỏi dự luật ngân sách. Cuộc nổi loạn này làm nổi bật một căng thẳng cơ bản trong đảng giữa việc hỗ trợ đổi mới công nghệ và bảo tồn các nguyên tắc bảo thủ truyền thống về chủ quyền tiểu bang.
Sự phản đối không chỉ giới hạn ở các thống đốc. Thượng nghị sĩ Josh Hawley (R-MO) đang làm việc với đảng Dân chủ để loại bỏ điều khoản này, trong khi Thượng nghị sĩ Marsha Blackburn (R-TN) lập luận rằng các tiểu bang cần bảo vệ công dân của họ khỏi những tác hại của AI. Dân biểu Marjorie Taylor Greene (R-GA) đã đe dọa phản đối toàn bộ ngân sách nếu lệnh cấm vẫn còn.
Các nhà quan sát cộng đồng đã lưu ý đến sự mỉa mai trong tình huống này, với một người chỉ ra tính chất chọn lọc trong việc ủng hộ quyền tiểu bang của đảng Cộng hòa. Sự rạn nứt này cho thấy chính sách AI đang tạo ra những liên minh chính trị mới không theo các ranh giới đảng phái truyền thống.
Các nhân vật chính và lập trường
- Ủng hộ lệnh tạm hoãn: Thượng nghị sĩ Ted Cruz (R-TX), Sam Altman của OpenAI, Marc Andreessen (a16z)
- Phản đối lệnh tạm hoãn: 17 thống đốc Đảng Cộng hòa, Thượng nghị sĩ Josh Hawley (R-MO), Thượng nghị sĩ Marsha Blackburn (R-TN), Dân biểu Marjorie Taylor Greene (R-GA), CEO Anthropic Dario Amodei, hầu hết các thành viên Đảng Dân chủ
Lợi ích Doanh nghiệp so với Bảo vệ Người tiêu dùng
Các tuyến chiến đấu được vạch ra rõ ràng giữa các gã khổng lồ công nghệ và các nhà ủng hộ người tiêu dùng. Sam Altman của OpenAI và nhà đầu tư mạo hiểm Marc Andreessen ủng hộ lệnh cấm, lập luận rằng việc điều hướng các luật tiểu bang khác nhau sẽ quá phức tạp và có thể làm tổn hại vị thế cạnh tranh của Mỹ trước Trung Quốc.
Tuy nhiên, các nhà phê bình đặt câu hỏi liệu lập luận về độ phức tạp này có đứng vững không. Các nhà ủng hộ người tiêu dùng chỉ ra rằng các tập đoàn lớn đã tuân thủ các quy định tiểu bang khác nhau trên nhiều ngành công nghiệp. Mối quan tâm thực sự dường như là các công ty muốn tránh hoàn toàn sự giám sát, thay vì giải quyết những thách thức tuân thủ hợp pháp.
CEO Anthropic Dario Amodei đã phá vỡ hàng ngũ với các nhà lãnh đạo AI khác, gọi lệnh cấm 10 năm là một công cụ quá thô bạo và cảnh báo nó sẽ tạo ra tình huống tồi tệ nhất - không có hành động của tiểu bang và không có hỗ trợ liên bang.
Sự tận dụng Tài trợ Băng thông rộng
Để làm cho lệnh cấm phù hợp với các quy tắc hòa giải ngân sách, Cruz đã gắn việc tuân thủ với tài trợ băng thông rộng liên bang. Các tiểu bang không tuân thủ lệnh cấm AI có thể mất quyền tiếp cận các quỹ chương trình Broadband Equity Access and Deployment (BEAD). Điều này tạo ra một lựa chọn khó khăn cho các tiểu bang giữa việc mở rộng truy cập internet và bảo vệ người tiêu dùng khỏi những tác hại liên quan đến AI.
Thượng nghị sĩ Maria Cantwell (D-WA) đã chỉ trích cách tiếp cận này, làm nổi bật cách nó buộc các tiểu bang vào một vị trí bất khả thi. Việc điều động lập pháp đã bị chỉ trích vì sử dụng tài trợ cơ sở hạ tầng thiết yếu làm đòn bẩy cho chính sách công nghệ không liên quan.
Ví dụ về Luật Bang Bị Ảnh Hưởng
- California AB 2891: Yêu cầu tiết lộ thông tin khi AI tạo ra nội dung
- Tennessee ELVIS Act: Bảo vệ các nhạc sĩ và người sáng tạo khỏi việc bị AI bắt chước
- Các lĩnh vực trọng tâm chung: Chăm sóc sức khỏe, bầu cử, tín dụng, các biện pháp bảo vệ chống thiên vị thuật toán, yêu cầu tiết lộ thông tin
Điều gì thực sự đang bị đe dọa
Bất chấp những tuyên bố về độ phức tạp quy định, hầu hết các luật AI hiện tại của tiểu bang đều tập trung hẹp vào các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng cụ thể. Chúng nhắm vào các vấn đề như deepfake, gian lận, phân biệt đối xử, và vi phạm quyền riêng tư trong các bối cảnh như chăm sóc sức khỏe và bầu cử. Đây không phải là những hạn chế toàn diện đối với phát triển AI mà là các biện pháp bảo vệ có mục tiêu cho công dân.
Lệnh cấm có khả năng sẽ ghi đè các luật như AB 2891 của California, yêu cầu tiết lộ khi AI tạo ra nội dung, và Đạo luật ELVIS của Tennessee, bảo vệ các nhà sáng tạo khỏi việc mạo danh AI. Những điều này đại diện cho các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng hợp lý thay vì các quy định giết chết đổi mới.
Khi Thượng viện chuẩn bị cho các cuộc bỏ phiếu trong tuần này, kết quả có thể sẽ quyết định liệu các tiểu bang có giữ được vai trò truyền thống của họ như các phòng thí nghiệm dân chủ cho các công nghệ mới nổi, hay liệu sự không hành động của liên bang sẽ để lại người tiêu dùng không có sự bảo vệ trong giai đoạn phát triển nhanh chóng của AI. Sự phản đối lưỡng đảng cho thấy cuộc chiến này còn lâu mới kết thúc, bất kể kết quả lập pháp tức thì.
Tham khảo: Congress might block state AI laws for a decade. Here's what it means.